绚烂夺目的2004中国·丽水国际摄影文化节、轰轰烈烈的机关效能建设、全城同心共创省级文明城市、面对强台风党和人民紧密团结在一起……在这岁末年初之际，我们回眸即将离去的2004年，不禁会发现，在不经意间，我们已经给岁月留下了深刻的记忆……
在这里，我们与您一起历数2004年丽水社会生活的点滴变化，让我们共同见证丽水这座美丽的城市成长的每一个足迹——
关键词一：国际摄影文化节 丽水因摄影而走向世界
事件回顾：
浙江绿谷，中国的一方摄影热土；秀山丽水，孕育着独特的摄影文化。在成功举办了1999年的中国第四届摄影艺术节、2003年的中国第十届国际摄影艺术展之后，2004年，我市又漂亮地完成了深刻影响丽水摄影文化发展的两个动作：
2月13日，丽水市政府与中国摄影家协会签约：丽水将在未来十年里举办第11届至第15届目前国内档次最高、范围最广的国际摄影赛事——中国国际摄影艺术展；
10月17日至21日，2004中国·丽水国际摄影文化节隆重举行，国内迄今为止奖金总额最高的百万元摄影大奖赛、中国最高水准的国际摄影论坛——首届中国国际摄影艺术高级论坛、中国摄影家协会国际交流委员会成立、“CCTV相约丽水”大型文艺晚会……这是一场高水准的国际摄影盛会，丽水以摄影为媒，架起了与国际交流的桥梁，世界因摄影而了解丽水，丽水也因摄影而走向世界！
感言：
对于丽水来说，2004年是一个当之无愧的摄影年，这一年，丽水再次向世界展示了自己积蓄了20多年的摄影实力，用实力打响了自己的摄影品牌。
关键词二：机关效能建设 门好进 脸好看 事好办
事件回顾：
从2月份开始，市委、市政府在全市乡镇以上各级机关和有行政管理职能的单位开展以“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容的机关效能建设。
这是一场动真格、下猛药的效能建设“风暴”：成立市机关效能监察投诉中心；开展规模空前的市直机关效能建设全员培训；聘请28名社会人士担任市效能建设监督员；组织有关部门和新闻媒体对一些单位进行暗访，将少数机关作风恶劣的现象予以公开曝光……截至10月底，74人受到诫勉，106人被扣发奖金，15人受到留用察看以上处分，37人被立案查处。
与此同时，全市各级政府机关雷厉风行，严肃单位纪律，改进工作作风，在不到一年的时间里，机关面貌得到了显著的改善。对此，广大群众最直接的感受就是：“机关的门好进了，干部的脸好看了，事情也好办多了！”
感言：
机关效能建设能在这么短的时间里让人民群众看到了实实在在的成效，殊不容易。但更难的还在于长久保持，正如一位人大代表在今年“两会”上所说的：“机关效能建设要一抓到底！”
关键词三：创建文明城市 让我们的生活更美好
事件回顾：
12月23日，省文明城市考核组在结束对我市创建省级文明城市的考核后，高度评价了我市三年来的创建工作：成效明显！
近年来，我市在形成大投入、大建设、大发展良好态势的同时，也高度重视城市文明建设和精神文明建设。2001年11月，市委提出了用三年左右时间分两步创建省级文明城市的奋斗目标：2002年创建成省级卫生城市；2004年创建成省级文明城市。
2002年12月，丽水如期被命名为省级卫生城市。去年尤其是今年以来，我市创建省级文明城市工作进入了攻坚阶段，市本级和莲都区紧紧围绕创建目标，努力塑造“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”城市形象，重点夯实思想道德建设、城市基础设施建设、社区建设三大基础，大力实施市民素质工程、市容美化工程、平安社区工程、文明交通工程……在全市上下的共同努力下，丽水城市面貌发生了可喜的变化，城市品位和市民素质有了明显提高，城市建设呈现出了健康发展的良好态势！
感言：
创建文明城市，是为了让我们的城市更美丽，让我们的生活更美好，而城市整体文明程度的提升，无疑也将为我市经济发展和社会进步提供强有力的动力和支撑。所以，创建工作只有起点，而没有终点，国家卫生城市、国家环保模范城市、国家旅游城市、国家园林城市……摆在前面的路还很长，我们将义无反顾地走下去！
关键词四：“云娜”、“艾利” 众志成城抗台救灾
事件回顾：
8月12日、13日，1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风——14号台风“云娜”在台州温岭的石塘镇登陆并正面向我市袭来，施展其“淫威”整整9个小时后才扬长而去……面对强台风的正面袭击，我市各级党委、政府周密部署，科学决策，靠前指挥，带领广大干部群众全力以赴投入抗台救灾，奏响了一曲战大灾、抗大灾、执政为民的壮丽之歌！
8月25日，18号台风“艾利”又影响我市，虽然只是擦肩而过，但我市各地干部群众始终保持高度警惕，全力做好抗台救灾工作。
在两次抗台中，共产党员始终冲在最前面，哪里有险情，哪里就有这些最可爱的人。各地党委、政府和广大基层干部坚持把确保人民群众的生命安全放在第一位，党员干部进村入户，奋战在抗台救灾的第一线，努力把人民的生命财产损失降至最低。党和人民又一次紧密地团结在了一起。
感言：
“云娜”、“艾利”带来的损失是巨大的，但在抗台救灾中，我市各级党组织带领广大干群积极奋战在第一线，展示出了山区人民高尚无私、团结协作的精神风貌，与降至最低的损失相比，这无疑是一笔更加宝贵的精神财富。
关键词五：新交通法 对少数人：处罚重了；对多数人：方便多了
事件回顾：
5月1日起，《道路交通安全法》（以下简称新交通法）正式实施。新交通法的实施，对于少数人来说，无疑是处罚加重了，但对于大多数人而言，是更方便、更安全了。
新交通法对超速、超载、酒后驾车、交通肇事逃逸等严重的交通违法行为规定了较为严重的处罚。半年多来，我市已有200多人因交通违法而被行政拘留，多人因交通肇事逃逸被处以终生禁驾的处罚。而对于遵守交通法规的大多数人来说，新交通法则带来了方便，比如，过去一年一审的驾照年审将可能因为你的守法而延长到六年一审，新车年检也由过去的一年一检改为了两年一检，等等。
新交通法最终带来的是安全。新交通法赋予了行人在人行横道上的绝对优先权，行人通行无疑更安全了；虽然道路不断扩展、延伸，车辆不断增多，驾驶新手急剧增加，但今年以来我市交通事故死亡人数不仅没有增长，反而由去年的409人下降到目前的389人，新交通法让交通事故死亡人数得到了有效控制。
感言：
虽然伴随着新交通法的实施也产生了这样那样的许多争议，但人世间最宝贵的是人的生命，为了千千万万行人和家庭的安全和幸福，也为了驾驶员自身和家庭的安全和幸福，每个驾驶员都应该将这部“最容易触犯”的法律熟记于心，自觉付诸行动，确保交通安全。
关键词六：集中供养 “没有比敬老院更好的地方了！”
事件回顾：
“没有比敬老院更好的地方了！”住进莲都区双溪敬老院的76岁五保老人林章成幸福地说。今年，我市有2500余名农村“五保”和城镇“三无”老人住进敬老院，实现了集中供养。这些老人在敬老院里不仅免费吃住、专人照顾，政府还每月给他们发零花钱。
我市现有农村“五保”和城镇“三无”老人4800多人，这些老人大多独自生活，没人照顾。为了让他们安度晚年，市政府大力开展集中供养工作，凡有意愿参加集中供养的农村“五保”、城镇“三无”对象，均有计划纳入集中供养范围，建立城镇“三无”对象大病医疗保险，将“五保”对象纳入各地新型农村合作医疗范围，同时将供养对象全部纳入最低生活保障范围。我市集中供养工作目标是：2004年实现“五保”、“三无”老人集中供养率60％，2005年达到85％。目前，我市为集中供养工作已投入资金7000余万元，各项工作进展顺利。
感言：
我市集中供养制度越来越完善，孤寡老人们有福了！农村“五保”和城镇“三无”对象是社会最弱势的群体之一，各级党委、政府努力解决好他们的供养问题，是坚持立党为公、执政为民，维护最广大人民群众根本利益的真正具体行动。
关键词七：凭处方买抗菌药 为健康而理性使用抗菌药物
事件回顾：
有点小感冒就买头孢等抗菌药来吃，这种盲目使用抗菌药的做法从今年7月1日起被禁止了。国家食品药品监督管理局规定，包括诺氟沙星、阿莫西林等在内的5类400余种未列入非处方药药品目录的抗菌药物，在全国范围内所有零售药店必须凭执业医师处方才能销售。因为抗菌药物的不合理使用，不仅会增加药品不良反应和药源性疾病的发生，同时也可能造成细菌耐药性的增长，严重威胁着广大人民群众的身体健康和生命安全。
这一规定在我市实施半年来，大多数市民已经由最初的因不方便而不理解、不乐意而变得渐渐接受、习惯了，毕竟这是事关身家性命的大事情，原来市区里各大小药店每天都要上演因没有处方而“拒卖”的一幕，如今已经很少见到了。
感言：
为了健康而在方便和安全之间作出一个理性的选择并不是很难。其实习惯了以后就会发现，凭处方买抗菌药也并不像原来想象中的那样麻烦多多。
关键词八：普及十五年教育 教育的人性光环开启孩子的心灵
事件回顾：
9月8日，市委、市政府召开全市教育大会暨第二十个教师节庆祝大会，提出到2007年丽水要加快普及从学前三年到高中阶段的十五年教育。随后，市政府颁布出台了《关于加快普及十五年教育的决定》及相关配套文件。
一幅今后几年丽水教育跨越式发展的美丽蓝图就这样展现在我们的面前：到2007年，全市幼儿入园率要达到85％左右；义务教育阶段，小学入学率、巩固率保持在100％和99．9％，初中入学率和巩固率保持在99％和99．5％以上；到2007年，全市“初升高”比例要达到90％……
不仅如此，我们还欣喜地看到，加快普及十五年教育，还将让更多的孩子享受到优质的教育，让幼儿教育、农村教育、职业教育迎来崭新的发展春天！
感言：
受教育是人的最大幸福之一，让人受教育就是给他飞翔的高度，给他选择的空间；而基础教育则是人接受其他一切教育的基础，是知识和智慧的起点。加快普及十五年教育，让教育的人性光环开启所有孩子的心灵，让文化的圣火燃亮在我们民族的前方！
关键词九：民工荒 技工荒 21世纪谁开机床？
事件回顾：
2004年开春以来，一度仅在个别企业、地方出现的用工短缺现象突然蔓延至全国多个地区，广州、深圳、东莞等东南沿海地区从前几年的“民工潮”骤然转入“民工荒”境地，大量企业因招不到工人而无法正常生产。
“民工荒”问题也困扰着丽水企业，其中工业企业的岗位空缺尤其突出，供需比高达1∶5；而短缺工种则几乎囊括了所有的技术工种，许多企业开出年薪10万元甚至30万元的高价竟请不到一名高级技工。于是，在“民工荒”的惊呼声中，“技工荒”的呼声也此起彼伏，业内专家忧心忡忡地发出如此感叹：21世纪谁开机床？
感言：
“民工荒”的出现并不意味着我国劳动力总量已经不能满足需求，大量富余农村劳动力的转移仍是困扰着政府的一个大问题，“技工荒”才是真正的问题所在，即“民工荒”在很大程度上是技能型工人的缺失。
出现“技工荒”，企业自然难辞其咎——没有建立良好的育人、用人和留人机制，工人劳动价值得不到应有的肯定与尊重；与此同时，技工荒的出现也凸现了我们教育体制与企业人才需求的脱节，在责难企业的同时，我们或许更应该从政府对产业发展与技工培训的宏观规划、职业技术教育的结构是否失衡、求职者如何学习一技之长以适应社会需求等角度来反思。
关键词十：未成年人思想道德建设 家庭、学校、社会，一个都不能少
事件回顾：
3月22日，中共中央、国务院颁布《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，随后，5月11日至12日，中共中央在北京召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。
5月25日，我市在缙云召开加强和改进未成年人思想道德建设座谈会，研究和部署此项工作。与此同时，我市各县（市、区）采取多种形式开展此项工作，组织各种主题教育活动，整治校园周边环境，打击淫秽色情网站、净化网络空间等，着力为青少年成长营造一个良好的社会环境。
从5月24日起，本报组织“关注未成年人思想道德建设”大讨论，适时推出系列报道，各界人士积极参与，各抒己见，为未成年人健康成长积极出谋划策，营造良好的社会氛围。
感言：
孩子是祖国的未来，下一代的健康成长问题历来被重视。近年来一些青少年学生的人格扭曲、道德滑坡甚至沦丧，向社会敲响了警钟，于是青少年的思想道德建设问题从来没有像今年这样引起了全社会的共同关注。加强未成年人的思想道德建设是一项系统工程，需要全社会的共同努力，家庭、学校、社会，各方面的作用，一个都不能少。
